县城一头连接城市，一头服务乡村，在统筹城乡发展、推进乡村振兴中发挥着及其重要的作用。然而，对于一个处于新发展阶段的县城来说，仅仅小而美是不够的，小而强，美且发展动力充盈，才是新时代的典范。

  富平县流曲镇双杨村向斌是位大学生“羊倌”。2012年从西北农林科技大学毕业后，他返乡从事奶山羊养殖，成立向忠奶山羊家庭农场，饲养了200多只奶山羊，年收入达到二三十万元。在富平，像这样的大学生“羊倌”并不少见，近年来，富平抢抓全省培育千亿级奶山羊全产业链的机遇，将奶山羊作为首位产业全链打造，目前，全县奶山羊存栏82万只，年产羊乳23万吨，先后建成奶山羊产业示范园区4个，100只以上规模养殖场、家庭牧场600个，发展10万只奶山羊养殖大镇2个，全县7家羊乳企业年加工乳制品4.8万吨，奶山羊全产业链产值120亿元。奶山羊产业成为富平县域经济的重要支撑产业，在当地带动10万余人就业。城镇建设和特色产业有序融合发展，让富平这个古老的县城充满活力。

  中国－中亚峰会前夕，习在听取陕西省委和省政府工作汇报时指出，县域经济的核心是特色经济，特色产业是县域经济发展的重要支撑力量，发展特色产业不仅能推动产业体系优化升级，而且还可以为经济稳步的增长提供新动能。

  2023年中央一号文件提出要“培育壮大县域富民产业，完善县乡村产业空间布局，提升县城产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能”，并强调要“实施‘一县一业’强县富民工程”。

  当前，我市各县紧抓特色产业高质量发展，形成了韩城钢铁、富平奶山羊、蒲城精细化工、合阳文旅、华阴生物医药等“一县一业”特色优势产业品牌，为县域经济发展注入强劲动力。2023年一季度，全市县域生产总值达316.74亿元，同比增加86.24亿元，增长2.3%；占全市生产总值的71.8%，拉动全市生产总值增长1.5个百分点。

  韩城是陕西省最大的钢铁生产基地，钢铁深加工产业作为首位产业，列入全省23条重点产业链。近年来，韩城聚焦“千亿级钢铁产业基地”目标，深入实施钢铁深加工产业“延链、增链、绿链”工程，加快钢铁前后端产业链布局，引进了年产300万吨的友发钢管项目。

  “我们打通了全产业链条，主要依托龙钢公司的70万吨产能，发展钢铁的深加工产业。”陕西友发钢管公司董事长徐广友介绍，友发钢管投资1亿元，建设涂塑、钢塑复合管车间，扩建焊管车间和环保车间。建成后，不但可以增加25亿元产值，还将实现钢管产品链高端化升级，拓宽钢铁的后项产业市场。

  与此同时，韩城市委、市政府早在2016年就打响了传统工业的生存保卫战，以循环经济实现钢铁工业的就地转型。作为西北地区首个采用活性炭吸附一体化综合处理工艺且实现超低排放的企业，钢铁“链主”企业陕钢集团龙钢公司建设的400平方米、450平方米烧结烟气系统是目前国内很成熟的单脱硫反应塔和单脱硝反应器系统，工艺先进，对环境几乎“零负担”，成功申报省级企业技术中心、工业品牌培育示范企业。“煤焦钢电建化+新能源新材料新装备”的“6+3”现代产业体系的韧性逐渐增强，目前韩城钢铁产业产值突破500亿元。

  这是我市全力发展县域经济的一个缩影。以项目带动，聚力工业倍增，进行特色化发展、链条化延伸、规模化集聚，已成为我市县域产业高质量发展的共识，产业规模化集聚的“聚变”效应正日益凸显。其中渭南高新区以中联重科股份有限公司为依托，聚集上下游配套企业20余家，形成了钣金焊接、结构件加工、整车组装全产业链制造能力，获批陕西省唯一装备制造（增材）国家新型工业化产业示范基地；富平县全方面推进奶山羊产业链高水平质量的发展，国家级羊乳制品质量监督检验中心成功落户富平高新区；富阎合作产业园入驻企业79家，年产值达到63.7亿元。蒲城高新区已形成能源化工和精细化工产业、生物科学技术产业等五大主导产业集群，2022年，蒲城县生产总值251亿元，同比增长6.1%，跃居全省县域排名第11位。特色产业的发展，产业链的不断延伸构建，夯实了县域经济发展的底盘。

  6月3日，走进临渭区蓝城·陶然里，吸引人的不仅南塬上的绝美风光，还有小区内的动脉硬化检测仪、骨密度检测仪、人体成分分析仪等各项养老设施。同时，小区专属健康管理师小熙为业主创建详细的健康档案，一对一给予业主及家人相应的健康指导服务。

  蓝城·陶然里项目正是临渭区布局银发产业的重要引进项目。生态文明背景下新型城镇化“临渭模式”怎么来实现？临渭区锚定建设全域美好生活示范区这个目标，按照“一核引领、两区协同、轴带联动”发展格局，坚持以产业为支撑，错位协同发展，渭北平原主要发展以葡萄及其他瓜果蔬菜为核心的康养食品深加工、适老膳食产业等现代农业；中部城区主要发展康复辅具等制造业，积极开展示范性老年友好型社区创建。南塬片区重点以创新创业基地为核心，布局大健康产业，推动一二三产融合发展，形成乡村与城镇协调建设、城建与产业相互促进的格局。

  “目前，丰原镇长寿塬数字温泉康养社区、阳郭镇中药材产业园、阎村镇‘臻艾源’秦艾产业园等一批银发产业项目加速布局，同时我们还全力建设翠林清溪、三园里、长寿塬等康养基地，打造华体智慧、桥南旅游、阎村康养等特色小镇，推动精品制造、康养旅游、健康服务、全龄社区等银发产业一体发展。”临渭区发改局相关负责同志介绍。

  “以城聚产”需要以人的需求为根本，构建完善的城市基础设施、文化建设、生态文明等多方面城市综合功能体系，提高对产业高质量发展的支撑能力。我市各县（市、区）在城市配套功能建设时将基础设施、生态环境等影响产业布局的因素纳入规划，为产业转型升级提供支持。

  当下，澄城县正积极争创省级文明城市，加快智慧城市建设，紧紧围绕绿色建材、新能源、煤炭、卷烟、涉农加工五大板块持续发力，构建光伏、风能、生物质发电等梯次搭配的绿色能源产业体系。潼关县坚持“生态立县作示范、绿色发展勇当先”发展理念，坚定实施“生态立县、产业强县、文旅兴县”发展的策略，将黄金、新材料新能源、文化旅游作为主导产业，把软籽石榴、以潼关肉夹馍为龙头的潼关小吃等作为本土特色产业，加快构建“3+N”绿色现代产业体系，加速形成县域经济新的产业高质量发展动力系统。华阴市成功创建全国首批全域旅游示范区，国家乡村旅游重点村数量全省第一，目前正加快实施“文旅立市、产业强市、生态美市”三大战略，推进文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上深层次地融合；大荔县以“一县一业”行动计划为抓手，加快发展农村旅游、休闲农业、餐饮民宿等新业态，打造县域特色乡村经济样板。

  作为白水县一名资深果农，林皋镇南马村村民高志峰每年秋收之后，都会留下几筐苹果供自家食用。但这两年他留的量慢慢的变少了，原因是随着品质的提升和市场行情好转，他手里的苹果越来越贵：“一个好看又好吃的苹果有时候可以卖到10元，就这还不够卖！”靠着苹果产业，高志峰一家人过上了好日子。而不久前，因为完善的苹果产业链条，白水县被认定为首批陕西省现代农业全产业链典型县。截至目前，白水苹果栽植面积达55万亩，年产量近60万吨，全产业链产值达110亿元，品牌价值59.99亿元，连续五年位居中国苹果区域公用品牌价值榜10强。

  “标准化生产、品牌化营销，是白水苹果产业高质量发展的必由之路。”白水县农业农村局相关负责人说，“我们要把以苹果为主的特色农业打造成最有奔头的产业，通过实施科技强农、品牌强农行动，使白水苹果标准化生产水平得到大幅度提升。”

  白水苹果是我市构建的特色农业全产业链的其中一条，在我市，诸如大荔冬枣、澄城樱桃、富平柿饼、蒲城酥梨等特色果业区域公用品牌总价值已达216.51亿元。此外，蒲城县家禽、富平县乳制品、韩城市花椒也入选全省首批省级现代农业全产业链典型县，完善特色产业链的构建，不断夯实着县域经济发展根基，也使广袤乡村有了更宽广的发展天地。

  县城是连接城市、服务乡村的天然载体，也是构建新型工农城乡关系、促进城乡融合发展的关键支撑。目前，我市26个重点示范镇建设加速推进，省级美丽宜居示范村达到61个。自去年全省印发《推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》以来，我市各地持续加强县城市政基础设施建设、健全公共服务体系、提升县城人居环境质量、推动城乡融合发展，进一步激发了县域经济发展动力，提升了县城发展品质和综合承载能力。

  城市大变样，乡村更美好。2022年，我市城镇居民人均可支配收入达到37772元，同比增长7%；农村居民人均可支配收入达到15184元，同比增长10.5%。

  如今的渭南，现代城镇与美丽乡村交相辉映，城市面貌焕新升级、乡村生活和谐幸福，以产兴城、以城聚产、城乡互动，秦东大地县域经济高水平发展的新画卷正加速绘就。